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原标题:上网享便利 消费防算计(一线调查·互联网新观察续⑦)

《 人民日报 》( 2018年04月24日 06 版)

核心阅读

多家网络电商平台近期被曝出存在大数据“杀熟”行为,即老客户购买某种产品或服务反而比新客户花钱更多。大数据“杀熟”现象,是否真的存在?“杀熟”侵犯了消费者哪些权益?怎样才能在产业发展和消费者维权之间做出平衡?对此,记者展开调查。

平台背信——

■既不符合道德要求,也违反法律规定

上海徐汇区居民汤先生,为了送女儿上学,在某网约车服务平台上购买了多张代金券。本来是图个优惠,但却总是打不到车。从未买过券的妻子,打车却是一叫一个准。这种奇怪的现象,汤先生琢磨了好一阵。

“最近曝出大数据‘杀熟’的新闻,我才发现,不少网友与我经历了类似的怪事。”汤先生告诉记者,他怀疑约车平台会根据购券与否在给用户派单的先后顺序上做手脚,买券者会被默认为惯用的老客户,叫车优先级反而被降低了。

由于经常出差,北京朝阳区某外企从事咨询业务的张玲常在某OTA(在线旅行社)上预定高档酒店。一次她去外地出差时发现,用自己账号登录在线旅行社时显示,某酒店只剩高级客房,但退出账号查询,平台却显示还有多间普通客房。“这种差异化客房信息呈现,摆明了是欺骗老用户。怎么可以这样宰客?”张玲说。

有关大数据“杀熟”的新闻,在3月下旬开始频频出现。起先是有人在微博吐槽使用网约车服务时发现“同时同地不同价”,紧接着,网友发现,在线差旅、在线票务、视频网站会员、网络购物、交通出行等众多消费领域均有类似现象。有媒体针对2000多名受访者发起的“青年调查”结果显示,超一半的人遇到过大数据“杀熟”情况。

同样的商品或者服务,老客户支付的价格比新客户要贵很多,有违正常交易规则与商业常识的事,何以时有出现?

“大数据‘杀熟’,实际上是一种严重背信行为,不符合道德要求,更违反法律要求。”中国人民大学法学院教授刘俊海认为,消费者与网络平台之间的“熟”即“用户黏性”,消费者基于信任使用平台,不再货比三家;平台企业为了追求利润最大化,对熟悉的顾客提供更不优惠价格甚至歧视性待遇,属于典型的不诚信行为。

价格欺诈——

■经营者利用令人误解的价格手段,诱骗消费者做出购买选择

针对用户反映的“杀熟”一事,有网络平台负责人称,平台不允许价格歧视,价格不会因人、设备、手机系统不同而不同。大数据“杀熟”究竟是“价格歧视”还是“价格欺诈”?

所谓“价格歧视”,是指商品或服务的提供者提供相同等级、相同质量的商品或服务时,使同等交易条件的接受者在价格上处于不平等地位,在《价格法》中,这属于被禁止的行为。国家发改委在《禁止价格欺诈行为的规定》及相关解释中指出,所谓“价格欺诈”是指经营者利用虚假或使人误解的标价形式或者价格手段,欺骗、诱导消费者或者其他经营者与其进行交易的行为。《消费者权益保护法》也有关于“消费欺诈”的界定,如第八条规定,“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利”,其中重要的一项权利内容就是“费用”。

“大数据‘杀熟’属于‘价格欺诈’,是一种严重侵害消费者权益的行为。”上海市消保委副秘书长唐健盛说,“歧视定价”是一种常见的商业营销套路,目的在于通过给予对价格敏感者优惠实现促销。这种定价行为本身没有问题,但不能给消费者误导;误导消费者,就越过了“价格欺诈”的红线了。

“经营者利用大数据技术进行虚假标价并使消费者误解,诱骗消费者做出购买选择的做法,显然背离公平诚信的价值原则,涉嫌‘价格欺诈’。”国家发改委经济体制与管理研究所研究室副主任张林山说。

这种让人误以为是普遍标价的“杀熟”行为,为何在线下行不通,却在网络平台上大为“流行”?唐健盛解释说,“商家根据每个人购买偏好、重复购买率、品牌依赖度等指数,通过大数据算法做价格、优先级、热销品等信息私人定制化的推送,成本大为降低。”

那么,遭遇“杀熟”的消费者,哪些合法权益受到侵犯?“消费者的公平交易权和知情权被侵害了;甚至隐私权也受到了不同程度的危害。”张林山说,平台借助用户互联网终端操作行为来分析和诱导消费,定义用户所购买的服务、商品是紧俏热门还是“余量充足”,瞒天过海地用高价损害消费者利益,就是在对消费行为明显的信息误导;“杀熟”的背后,是平台对用户个人资料、订单特征、网站搜索痕迹等隐私信息的采集、应用,平台有过度获取、搜集、滥用用户隐私信息的嫌疑。

监管协力——

■建立黑名单制度,加快个人网络信息立法保护工作

业内专家表示,大数据时代,消费者权益更应被重视,用户权益若得不到妥善保护,网络经济的发展就成了无本之木、无源之水。

“监管必须强起来。”刘俊海认为,大数据“杀熟”一事牵涉面较广,头绪也较多,一方面要明确“归谁管”,可考虑由国家市场监管总局作为主体监管部门,牵头组织商务、工信、网信、文旅等有关部委一道,铸造监管合力,消除监管盲区;另一方面要明确“怎么管”,引入外在的制裁与约束机制,严惩失信行为,提高企业违法成本;同时,也要研究如何使用大数据分析技术对“杀熟”行为进行自动侦测和预警,提高执法效率和力度。

“技术要以法治与德治为导向。”首都经济贸易大学研究生院副院长阮敬认为,各大电商企业应加强自律,树立以用户为中心的理念,使用大数据时,应一视同仁,“大数据分析,应当为消费者定制个性化服务,而不是用来实施价格歧视。”

消费者遭遇“杀熟”,损失的还只是金钱;如果数据脱敏处理不当,用户个人隐私被泄露,将会造成恶劣后果。北京市消费者协会2018年初发布的调查显示,3380名被调查者中,89.62%的人认为手机APP存在过度收集个人信息的问题。业内人士表示,要在立法方面加强对互联网个人数据保护,谨防数据规则制定远远落后于数字生活实践,尤其要避免一些“数据王国”滥用数据权力。

“消费者自身也应当行动起来。”张林山认为,网络消费者应该提升大数据素养和新媒体素养,比如改正随意授权、忽视使用条例等不良习惯;在手机设置里面关闭各APP访问短信、通信录、地理位置等访问权限,只打开必要的访问权限;理性面对商家各种“烧钱补贴”诱惑,避免陷入自觉透露隐私、主动让渡隐私的境地等。遭遇“杀熟”现象,也要积极搜集证据投诉举报,勇敢拿起法律武器维护权益。

大数据“杀熟”须严惩(记者手记)

大数据并不是洪水猛兽。所谓大数据“杀熟”,根子在于一些不良商家枉顾道德与法律铤而走险。涉嫌违法的电商平台,必须给予对应的惩罚,才能真正刹住这种“薅用户羊毛”的失信行为。

“大数据”能够实现精准营销,通过给用户精确画像实现靶向传播,满足不同消费者个性化需求。这本是好事,若能依靠技术实现需求的私人定制式满足,当然能增进百姓消费时的获得感。但无论何时,大数据开发商都要筑牢安全保护的防火墙,加宽隐私保障的护城河,以法律为底线,以道德为金线,依法依规进行。否则数据开发越充分,对社会和大众危害越大。如何在商家的大数据精准营销与网络消费者的个体权益保护之间找到一个均衡点,是当下需要研究的课题。

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原标题:港浸大处理“占领语文中心”事件:发起者停学1学期

陈乐行(左)及刘子颀(右)被罚停学。

海外网4月2日电 因“占领”校内语文中心的两名浸会大学学生刘子颀及陈乐行,浸大纪律委员会决定对二人作出停学处分。刘子颀被罚停学1个学期,陈乐行则罚停学8日。

据香港东网消息,香港浸会大学学生会临时行政委员会副主席麦筠玮证实,刘子颀及陈乐行已收到校方的纪律聆讯结果,分别被罚停学1个学期及8天,并透露两人均将上诉,详情将在今日(2日)的记者会交代。

据悉,两人亦需要撰写道歉信。另外,由于两人早前曾被停课,纪律委员会将当陈乐行已完成停课的惩处,但需要在校内进行40小时服务。

今年1月,一批浸大学生因不满校方的普通话豁免试,参与“占领语文中心”行动,学生会前会长刘子颀及中医院学生陈乐行涉辱骂师长,校内有师生游行抗议校方做法。刘子颀及陈乐行其后向语文中心教职员道歉,校方一度撤销两人的停学令,以等待纪律委员会的决定。(海外网 侯兴川)

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  新华社开普敦11月10日电(记者高原)第16届非洲企鹅节10日在南非开幕,来自世界各地的游客与当地民众聚集在开普敦以南约40公里处的西蒙斯敦镇,共同庆祝今年的企鹅节。

  在当天举行的庆祝活动上,南非海鸟保护基金会工作人员将几十只被救助的非洲企鹅放归自然。主办方还举办了音乐会、企鹅摄影展及关于企鹅的科普讲座等丰富多彩的活动。

  南非海鸟保护基金会首席执行官范德斯佩对新华社记者说,希望通过举办非洲企鹅节让更多人认识到非洲企鹅面临的生存危机。南非海鸟保护基金会自1968年成立以来,已抢救了9.5万只企鹅。

  国际自然保护联盟已将非洲企鹅列入濒危物种。数据显示,上世纪20年代,非洲各地有非洲企鹅总计100多万对,其中大多生活在南非;到2009年,非洲企鹅已锐减至2.5万对,主要分布在南非西开普省和东开普省,其中以西蒙斯敦镇企鹅滩的企鹅最为集中。目前,非洲企鹅的数量还在持续下降。

  近年来,南非不断加强对非洲企鹅的保护,包括确保其栖息地不被人类侵占、严禁在其栖息地附近捕鱼、禁止油船在附近海域通过或停泊以及新建保护区等。在政府牵头下,南非还成立了多个民间组织参与保护企鹅的行动。

  非洲企鹅又叫南非斑点环企鹅、黑足企鹅,是一种较为珍贵的企鹅品种。它以像驴一样浑厚响亮的叫声著称,也常被称为“叫驴企鹅”。企鹅实行“一夫一妻”制,在企鹅群体中,若两只企鹅确定为配偶,则终身不变。若配偶之一因故死亡,存活者也不再觅新配偶。

  (广西六十年)从边陲到开放前沿 广西谱写中国南疆繁荣稳定奇迹

  中新社南宁11月11日电 题:从边陲到开放前沿 广西谱写中国南疆繁荣稳定奇迹

  中新社记者 蒋雪林 林浩

  站在友谊关货运通道旁举目四望,穿行中国和越南的货车车水马龙,这里曾是兵家必争之地,却不断书写着中国对越贸易的传奇。

  友谊关踞守边境要塞,其右侧的金鸡山上,清朝戍边炮台依然矗立山顶。

航拍广西连接海港和边境高速公路,美如田园画。。蒋雪林 摄资料图:航拍广西连接海港和边境高速公路,美如田园画。蒋雪林 摄

  三年前,友谊关国际货运通道还是一片雷区。2015年11月,中国边防部队对友谊关前遗留雷场进行处置。从此雷场变商场。经过中越双方一年多的共同建设,2017年9月,中越友谊关——友谊口岸货运专用通道建成通车。

  在友谊关前的绵绵群山里,十年前设立了广西凭祥保税区,货场、仓库成了主角。

  点击历史,搜索昨天,友谊关的历史性巨变,浓缩着广西壮族自治区成立60年来波澜壮阔的改革、开放、发展史。

  由于长期受战争、战备等因素影响,广西集中精力进行经济建设和改革开放的时间相对较晚。起步虽晚,却争朝夕。近日,中共广西壮族自治区委员会书记鹿心社在国务院新闻办公室所举行的新闻发布会上表示,60年来,广西创造了令人瞩目的辉煌成就,发生了翻天覆地的变化。

  自治区成立前后,广西工业一穷二白,中央支持广西建设了柳钢等一大批工业企业。如今的广西,已拥有10个年产值超千亿元人民币的工业产业。汽车工业不仅在国内占据一席之地,而且还将产业“开”进了东南亚,柳州五菱已在印尼设厂生产。2017年,广西经济总量突破2万亿元(人民币,下同),是1958年的832倍。

  开发起步较晚的广西,“山清水秀生态美”成了金字招牌,是中国生态环境最好的省区之一。全自治区森林覆盖率达62.2%,植被生态质量和植被生态改善程度居全国首位。广西壮族自治区主席陈武表示,广西将发挥良好生态环境优势来推进经济的高质量发展,使绿水青山变成“金山银山”。

  生态环境造就了广西诸多长寿传奇。以巴马为龙头的长寿养生旅游品牌享誉世界。巴马每年吸引超过10万“候鸟人”前去寻求长寿秘笈。广西有25个县被授予“中国长寿之乡”称号,占全国的1/3。

  60年来,广西还以独一无二的区位,演绎着自身在中国对外开放大局中无可替代的作用。曾几何时,这里是中国援越抗美的前哨站;眼下,广西已成为中国和东盟合作的枢纽。广西连续成功承办了十五届中国—东盟博览会和商务与投资峰会,推动一大批中国—东盟合作的机制落户广西,形成了中国与东盟合作的“南宁渠道”,还开创了中国—马来西亚“两国双园”等国际合作的新模式。

  60年一甲子,广西谱写了中国南疆繁荣稳定、民族团结的新篇章。

  在广西罗城仫佬族自治县龙岸镇有个叫金鸡屯的村子,居住着6个民族10个姓氏共75户人家,村民讲壮话、仫佬话、侗族话等11种语言,但是长期以来却如同和睦大家庭,彼此尊重,彼此守望相助。这个小村庄,仿佛就是广西各民族和谐共处的缩影。

  广西有12个世居民族,少数民族人口占总人口近四成。长期以来,广西各界始终把维护和促进民族团结作为责任来坚守,作为工作接力棒来相传。近5年来,广西投入10.71亿元加强公共文化服务体系建设;投入少数民族聚居区城乡低保资金约180亿元,占全区64.12%。

  广西是全国脱贫攻坚的主战场之一,经过精准识别,截至2015年底,仍有建档立卡贫困人口452万人、贫困村5000个、贫困县54个。贫困人口中大部分是少数民族。广西因此发出誓言,全面实现小康,一个民族都不会少。鹿心社表示,从2012年到2017年,广西累计减少贫困人口709万人,农村贫困发生率由18%降低到5.7%,脱贫攻坚取得了决定性进展。(完)

  新华社太原11月11日电(记者王飞航)记者从山西省自然资源厅获悉,国家自然资源督察北京局近日对山西省吕梁市、大同市、长治市襄垣县、太原市晋源区、晋中市榆次区2市3县(区)政府负责人进行集体约谈,督促其进一步加大整改查处力度,有效遏制违法违规用地,落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。

  据介绍,被约谈的2市3县(区)土地违法用地面积大、比例高,在全省排名靠前、性质严重。出现这些问题的主要原因是认识不到位、工作不到位。

  国家自然资源督察北京局负责人要求,被约谈的2市3县(区)要坚定不移地抓好具体问题整改,在2019年6月1日前将问题整改到位。对于整改不到位的地区,将依照有关规定,在报经自然资源总督察批准后,责令限期整改,并向纪检监察、组织人事部门移交。

  山西省政府相关负责人表示,被约谈地区要深入分析问题现状、成因、机理,完善制度机制,深化落实整改;要强化土地供后动态监测,积极构建土地批后监管共同责任机制;要严格耕地保护率、违法用地率、万元地区生产总值用地量3项指标考核考评,倒逼市县严格用地管地。